新旧《建设工程监理规范》对比
(摘自:《广西建设监理 》总第31期)
建设工程监理作为工程建设中不可缺少的一项重要制度,在我国已经实行了20多年,这些年来,工程监理不仅对于保证建设工程的质量和投资效益发挥了十分重要的作用,也已经得到了社会的广泛认可。
为了提高建设工程监理水平。原建设部和国家安全质量技术监督局于2000年颁布了《建设工程监理规范》(GB-50319-2000),该规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用。
随着我国建设工程监理相关法规及政策的不断完善,以及监理的法律职责越来越多,责任也越来越大。《建设工程监理规范》(GB-50319-2000)已经不能完全满足建设工程监理相关的需要。因此,在2013年,中国建设监理协会组织编写并发布了新版的《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)。
在新版的《规范》中,有着几个比较重大的改动部分,考虑到大家对于新版的《规范》也许还比较陌生,我协会经过整理,将本次主要的变化内容汇总在下表当中:
序号
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主要变化
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修订的具体内容
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1
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增加了“相关服务”专章。
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按照工程监理定位,工程监理是指工程监理单位受建设单位委托,在工程施工阶段进行“三控两管一协调”,并履行建设工程安全生产管理的法定职责。除此之外,工程监理提供的服务活动均为相关服务。为了与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号)和《建设工程监理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)相配套,修订后的《建设工程监理规范》增加了第九章“相关服务”。
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2
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调整了章节结构和名称
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原《建设工程监理规范》包括:总则;术语;项目建立机构及其设施;监理规划及监理实施细则;施工阶段的监理工作;施工合同管理的其他工作;施工阶段监理资料的管理;设备采购监理与设备监造等8章及附录——施工阶段监理工作的基本表式。为增强《建设工程监理规范》的逻辑性,并体现新增内容,修订后的《建设工程监理规范》包括第9章内容及附录,即:总则;术语;项目监理机构及其设施;监理规划及监理实施细则;工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作;工程变更、索赔及施工合同争议;监理文件资料管理;设备采购与设备监造;相关服务;以及附录A,B,C——建设工程监理基本表式。
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3
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增加了术语的数量
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将术语从原来的19个增加到24个,增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工程延误”、“监理文件资料”等术语。删除了“工地例会”、“工程计量”和“索赔费用”3个常用术语,并按工程建设标准编制要求,给出了每一个术语的英文名称。此外,还在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。
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4
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增加了安全生产管理工作内容
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修订后的《建设工程监理规范》不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责,而且按《建设工程安全生产管理条例》规定,明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施,专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,特别是增加了5.5节安全生产管理的监理工作,明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。
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5
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强化了可操作性
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原《建设工程监理规范》中仅要求项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计、施工方案、施工进度计划;修订后的《建设工程监理规范》中不仅要求项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计、(专项)施工方案、施工进度计划等文件,而且明确了上述文件的审查内容。再有,修订后的《建设工程监理规范》进一步明确了监理规划应包括的内容,即:工程质量、造价、进度控制,合同与信息管理,组织协调以及安全生产管理职责。此外,还明确了工程质量评估报告、监理日志等文件应包括的内容等。
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6
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修改了不够协调一致的部分内容
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原《建设工程监理规范》要求总监理工程师应“主持编写项目监理规划”,而专业监理工程师的职责中并未涉及监理规划的编制;修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师应“组织编制监理规划”,而专业监理工程师应“参与编制监理规划”。原《建设工程监理规范》中,总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作内容与总监理工程师的职责不够一致;修订后的《建设工程监理规范》中细化了相关职责并保持了一致性,原《建设工程监理规范》种要求总监理工程师应“审查分包单位的资质”,并提出审查意见”,专业监理工程师职责中则无此要求;修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师要“组织审核分包单位资格”,而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格”。原《建设工程监理规范》要求专业监理工程师,监理员均要做好监理日志,修订后的《建设工程监理规范》只要求专业监理工程师应填写监理日志,记录建设工程监理工作及建设工程实施情况,并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。
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